Projeto de lei para ‘identificação digital’ unificada será apresentado hoje em NA

• A legislação prevê que dados de entidades públicas e privadas sejam inseridos num sistema centralizado para melhorar a governação e agilizar os serviços governamentais
• Duas novas entidades, a Comissão Digital Nacional e a Autoridade Digital do Paquistão, previstas para impulsionar o plano de transformação
• Projeto de lei da Agência Nacional Forense, aprovado pelo Senado, também na agenda de hoje de NA

KARACHI: O governo pretende apresentar hoje (segunda-feira) um projeto de lei na Assembleia Nacional para criar uma identidade digital para os cidadãos, com o objetivo de centralizar os dados sociais, económicos e de governação.

A ordem do dia da sessão de segunda-feira, divulgada pelo Secretariado da Assembleia Nacional, afirmava que a Ministra de Estado das TI e Telecomunicações, Shaza Fatima Khawaja, apresentará o Projeto de Lei da Nação Digital do Paquistão, 2024.

A legislação “proporcionaria a transformação do Paquistão numa nação digital, permitindo uma sociedade digital, uma economia digital e uma governação digital”, afirmava a agenda.

O projeto de lei, que visa digitalizar a economia e promover a governação eletrónica, foi aprovado pelo gabinete federal em junho.

Segundo fontes, o governo pretende criar dois novos órgãos: a Comissão Digital Nacional (NDC), chefiada pelo primeiro-ministro, incluindo os quatro ministros-chefes e chefes de organizações como o Banco do Estado, FBR e PTA; e a Autoridade Digital do Paquistão, liderada pelos principais especialistas do setor.

Uma das principais propostas do novo regime é uma identidade digital para todos os cidadãos. Incluiria dados sobre a saúde, bens e outros indicadores sociais de um indivíduo.

O objectivo do projecto de lei, conforme afirmado pelos funcionários, era melhorar o acesso aos departamentos que gerem bilhetes de identidade, registos prediais, certidões de nascimento e registos de saúde.

O esforço de digitalização também teria como alvo os departamentos governamentais, que receberão planos orientados para objectivos para melhorar os serviços.

“O objetivo básico deste projeto de lei é apoiar o objetivo do Pacto Digital Global e permitir a construção de infraestrutura pública digital [DPI] do Paquistão”, disse o especialista digital Habibullah Khan Alvorecer.

Khan, que também é CEO da Penumbra, um estúdio de design digital, explicou o DPI como uma “pilha de tecnologias” que compreende três sistemas digitais principais – identificação digital, interface universal de pagamentos e troca de dados.

A pilha permite que os países “acelerem a digitalização” e acelerem os esforços de desenvolvimento em décadas, disse Khan, que esteve envolvido na investigação do DPI.

Quando questionado sobre a razão pela qual são necessárias novas entidades para implementar este programa quando várias organizações com funções semelhantes já estão operacionais, o Sr. Khan disse que a transformação digital desta escala, que envolve vários reguladores, departamentos e órgãos, não pode ser feita por qualquer ministério.

“Onze dos quinze principais países no índice de e-gov da ONU têm um órgão supraministerial para liderar a transformação digital nacional. É por isso que esses órgãos estão sendo criados”, disse ele.

Ele disse Alvorecer que o NDC estaria “orientando a agenda digital” enquanto a autoridade digital executaria o plano para construir o DPI.

“O NDC aprovará o plano e garantirá o apoio executivo em todos os níveis para a construção destes sistemas digitais críticos que compõem o DPI.”

Disse que os dois órgãos supra liderariam o processo de planeamento, enquanto a implementação seria feita pelas organizações existentes.

“Por exemplo, a identificação digital ainda será da competência do Nadra, mas será atualizada e vinculada à camada de troca de dados e à interface universal de pagamentos”, explicou o Sr. Khan.

Da mesma forma, Nadra, FBR, SECP, SBP, empresas de distribuição de energia, bancos, etc., alimentariam os dados na pilha.

Uma das propostas é acelerar a formalização da economia por meio de carteiras digitais. Ajudará as pessoas a obter empréstimos bancários e a tornarem-se parte de esquemas governamentais, segundo fontes.

Khan disse que estas iniciativas garantiriam “o acesso equitativo, a inclusão dos pobres, das minorias e das mulheres, e criariam uma economia branca competitiva e robusta”.

A medida iria “expandir agressivamente” o acesso à educação e aos cuidados de saúde e ligar as pessoas às oportunidades económicas, ao mesmo tempo que aumentaria os pagamentos digitais.

O plano também prevê um “laboratório cívico” para “encorajar os jovens a aproveitar o seu potencial tecnológico”. O laboratório apoiaria startups baseadas em IA que trabalham em saúde, tecnologia educacional, tecnologia agrícola e mudanças climáticas, acrescentaram fontes.

Modelos semelhantes

O novo programa de identificação digital seguirá as mesmas linhas das iniciativas implementadas nos Emirados Árabes Unidos, na Índia e na Estónia.

A Estónia, que é considerada um sucesso global na implementação do programa de identificação digital, tornou obrigatória a identificação electrónica ou os cartões de identidade electrónicos para todos os cidadãos.

O sistema baseia-se num código de identificação pessoal utilizado para aceder a diversos serviços como polícia, autoridades de saúde, registo populacional, identificação e serviço de telecomunicações.

Desde a implementação do sistema de identificação eletrónica em 2002, serviços como votação, registos de saúde, autorizações de residência e casamento tornaram-se digitais.

Um sistema digital semelhante está operacional nos EAU sob o nome de ‘UAE Pass’, que permite aos cidadãos e residentes o acesso aos serviços oferecidos por “12.000 entidades governamentais, semi-governamentais e do sector privado” e permite-lhes assinar documentos digitalmente.

Preocupações com direitos

Mas os especialistas em direitos digitais apelaram a mais clareza sobre a forma como o governo pretende proteger o sistema centralizado de dados.

Asad Baig, especialista em direitos digitais, apreciou a ideia, mas apelou a uma discussão multilateral com organizações de direitos digitais, universidades e outras entidades.

“Este tipo de legislação, quando relacionada com a identidade digital, precisa de estar num formato multistakeholder. Não pode ser aprovado no parlamento às pressas.”

Entretanto, o Sr. Khan disse Alvorecer que a pilha de dados “daria às pessoas o poder de consentimento sobre quem pode usar os seus dados, criando segurança digital e negando a exploração”.

Outros negócios

De acordo com a agenda da sessão de NA de hoje, o Projeto de Lei da Agência Forense Nacional de 2024, que já foi aprovado pelo Senado, será apresentado à Câmara dos Deputados.

Publicado em Dawn, 16 de dezembro de 2024