Um diálogo sério e inclusivo com os movimentos de defesa dos direitos pode abrir caminho para reformas significativas
Acredita-se frequentemente que a engenharia da estabilidade política é a solução para os desafios económicos e de segurança de uma nação. A ideia desta chamada estabilidade é utilizada para justificar a supressão da dissidência, a sufocação da oposição política e o desrespeito pelos princípios democráticos e pela transparência nas sociedades. Os recentes desenvolvimentos no Paquistão parecem provar que esta observação está correta.
A elite dominante tem um controle firme do poder e conseguiu contornar a integridade parlamentar na sua tentativa de manter a “estabilidade política”. A mídia frequentemente retrata imagens serenas, fotos e filmagens de eventos culturais nas grandes cidades, sugerindo que tudo está bem. No entanto, os cépticos argumentam que é necessário abordar a base da turbulência política no Paquistão para que esta calma fabricada encontre o caminho para a verdadeira estabilidade.
Os governantes do Paquistão viveram durante muito tempo sob a ilusão de que poderiam consolidar o seu controlo do poder através da manipulação do parlamento e do poder judicial; no processo, muitas vezes marginalizam o consentimento e a representação de partidos políticos e movimentos de direitos. Tais movimentos e partidos são vistos como periféricos porque procuram certos direitos e privilégios em troca da participação nos assuntos legislativos. O Partido Nacional do Baluchistão (BNP) de Sardar Akhtar Mengal e o Partido Nacional do Dr. Abdul Malik são exemplos disso.
No entanto, os governantes só consideram as exigências de tais partidos se o seu apoio for crucial para a aprovação de leis. Os meios utilizados para garantir os votos do BNP para a aprovação da 26ª Emenda Constitucional são um exemplo recente.
Nos seus esforços para manter a “estabilidade política”, os governantes contornaram a integridade parlamentar.
Desde a independência, a política de poder no Paquistão sempre girou em torno de personalidades. Isto levou ao entrincheiramento da política dinástica, que não só enfraquece as instituições políticas e democráticas, mas também é fortemente responsável pelas falhas de governação. Estas dinastias resistem ao establishment apenas quando excluídas do poder; principalmente, porém, eles não são avessos à colaboração entre si e à partilha de poder. Neste arranjo, a influência do establishment cresceu. As dinastias políticas permanecem satisfeitas enquanto os seus interesses políticos e comerciais estiverem garantidos.
Existe um nexo inegável entre a política de poder e a economia; a partilha de poder influencia directamente as reformas económicas em todos os sectores – desde a agricultura e indústria até aos serviços. Entretanto, os desafios enfrentados pelos grupos marginalizados e pelos movimentos de defesa dos direitos estão ligados à segurança interna, que é muitas vezes ignorada pelas classes dominantes. A ilusão destes últimos de terem assegurado a estabilidade política continuará a ser uma ilusão até que as vozes das periferias sejam acomodadas.
Descrever estes movimentos e vozes dissidentes como tendo sido contaminados pela influência estrangeira ou traidores não abordou as questões centrais; em vez disso, as ações das instituições de segurança motivadas por tais perceções agravaram os desafios. A economia, especialmente em termos de investimento estrangeiro, ainda é muito frágil e pode ser ainda mais afectada pela deterioração da situação de segurança.
A instabilidade política no Baluchistão e nos distritos fundidos do KP desencadeou o descontentamento, proporcionando aos insurgentes e aos terroristas o espaço para explorarem as queixas locais. Os dados do Instituto Pak para Estudos para a Paz sobre as recentes actividades terroristas no país destacam a preocupante expansão da influência militante, especialmente no KP e no Baluchistão. Só em Outubro, 100 vidas foram perdidas em 48 ataques terroristas – 35 no KP e nove no Baluchistão, e mais incidentes menores em Sindh e Punjab. Estas regiões tornaram-se pontos focais para operações militantes e reflectem uma estratégia perigosa destes grupos militantes para desestabilizar áreas onde a liberdade operacional pode ser maior devido a factores geográficos ou sociopolíticos. Embora menos frequentes, os incidentes no Punjab e Sindh sinalizam esforços para expandir a influência para além dos redutos tradicionais.
O recente ataque suicida do BLA contra cidadãos chineses em Karachi exemplifica esta táctica, indicando uma tentativa de perturbar parcerias económicas cruciais. Da mesma forma, militantes do TTP estão alegadamente a avançar para a cintura de Pakhtun, no Baluchistão, e partes do Punjab, incluindo distritos que fazem fronteira com o KP, como Mianwali. Isso sugere um plano calculado para ampliar seu alcance.
À medida que os militantes tentam reagrupar-se e aumentar as suas tácticas violentas no PK, as comunidades locais manifestam muito os seus receios. Os protestos persistem há meses desde o ressurgimento do Talibã no Swat e nas áreas circundantes. Os residentes, muitas vezes apoiados por grupos sociais e políticos, organizaram comícios, reuniões e jirgas para expressar a sua preocupação com o ressurgimento de grupos militantes e com o crescente arco de violência nas suas áreas. Também têm manifestado abertamente a sua desconfiança no governo e nas forças de segurança e criticado a sua incapacidade de garantir uma segurança duradoura. Esta desilusão crescente sublinha a necessidade urgente de adoptar uma abordagem mais abrangente para combater a violência e as queixas públicas.
A jirga do PTM no mês passado destacou a crescente frustração das comunidades marginalizadas com políticas estatais controversas em matéria de contraterrorismo, distribuição de recursos e direitos políticos. Da mesma forma, a presença do Conselho Baloch Yakjehti é um indicador da crescente preocupação no Baluchistão com a gestão dos assuntos provinciais pelas elites dominantes.
Os nossos círculos dirigentes devem alargar a sua perspectiva política para incluir genuinamente os movimentos políticos e de direitos periféricos, incluindo os do Baluchistão, KP e Sindh, no discurso nacional.
Muitos dos movimentos pelos direitos parecem dispostos a negociar e trabalhar dentro do quadro político existente, se forem respeitosamente abordados por um governo que tenha intenções genuínas. Um diálogo sério e inclusivo poderia abrir caminho para reformas significativas e reduzir o descontentamento. O compromisso da elite dominante com esta abordagem assinalaria uma mudança de gestos superficiais para um modelo de governação mais sustentável e participativo.
Dada a afirmação dos nossos governantes de que o Paquistão está agora no caminho da estabilidade e do crescimento económico, não deve haver hesitação por parte do governo em envolver vozes dissidentes do Baluchistão e do KP. Infelizmente, a nossa história testemunha o facto de que sempre que o Paquistão parece estabilizar, a arrogância das elites no poder tende a aumentar. Isto empurra o país de volta para uma ladeira escorregadia. O crescimento económico pós-11 de Setembro, por exemplo, acabou por dissipar-se devido às desventuras do Gen Musharraf no Baluchistão e à criação de uma crise judicial. Os círculos de poder devem repensar a sua abordagem.
O escritor é um analista de segurança.
Publicado em Dawn, 10 de novembro de 2024
