ISLAMABAD: Apesar dos protestos do Ministério do Planejamento, o Ministério das Finanças decidiu manter o controle sobre o financiamento federal de desenvolvimento e despesas recorrentes por meio de liberações de fundos para cumprir as metas de superávit primário do FMI a qualquer custo.
De acordo com novas notificações do Ministério das Finanças, o Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Iniciativas Especiais deverá autorizar apenas 15 por cento dos fundos para projetos de desenvolvimento aprovados no primeiro trimestre (julho-setembro) do atual ano fiscal.
Isso será seguido por 20% no segundo trimestre (outubro-dezembro), 25% no terceiro trimestre (janeiro-março) e 40% no quarto trimestre (abril-junho).
Sob o novo pacote de resgate de US$ 7 bilhões aprovado no sábado, o governo prometeu ao FMI que garantiria “um superávit primário subjacente do governo geral de 1% do PIB (2% em termos gerais)”, de acordo com um anúncio do FMI.
Ministério das Finanças faz mudanças drásticas no desembolso do PSDP e nas despesas correntes
O governo do PTI encurtou o processo de liberação do orçamento para agilizar os desembolsos e implementou um mecanismo que disponibilizou metade do total das alocações anuais para projetos de desenvolvimento no primeiro semestre do ano fiscal.
Isso implicou em desembolsos de 20% no primeiro trimestre, seguidos de 30% no segundo e terceiro trimestres, e os 20% restantes no último trimestre.
Antes do PTI, a prática era liberar 40% dos fundos de desenvolvimento nos primeiros seis meses — 20% no primeiro e segundo trimestres — e os 60% restantes no segundo semestre do ano fiscal, à taxa de 30% em cada trimestre.
Em geral, a divisão de planejamento considera que os desembolsos atrasados afetam o ritmo de implementação do projeto e que liberações menores retardam os esquemas de desenvolvimento na primeira parte do ano e levam a estouros de custos.
Portanto, um mecanismo de desembolso antecipado foi implementado para incentivar liberações antecipadas às agências executoras para que utilizem os fundos adequadamente dentro do período necessário.
Até alguns anos atrás, a Comissão de Planejamento costumava autorizar fundos para projetos de desenvolvimento com base nos planos de caixa das agências executoras.
No entanto, o Ministério das Finanças costumava reter fundos consideráveis sob a premissa de “liberação de meios e formas” para desacelerar os desembolsos para o desenvolvimento e atender a necessidades urgentes de despesas correntes ou outras obrigações.
Foi uma das principais razões para atrasos em projetos e estouros de custos.
Devido às tensões contínuas entre os ministérios das finanças e do planejamento, o mecanismo de desembolso foi alterado novamente em 2022 e a divisão de planejamento notificou que os fundos de desenvolvimento alocados no orçamento seriam liberados na taxa de 20% no primeiro trimestre, seguidos por 30% no segundo e terceiro trimestres, e os 20% restantes no último trimestre de cada ano fiscal.
No entanto, o Ministério das Finanças mudou a política novamente no ano passado para garantir a meta de superávit primário de caixa comprometida com o FMI, levando a um corte de mais de Rs 230 bilhões nas despesas de desenvolvimento para cerca de Rs 727 bilhões no final do ano fiscal de 2023-24, em comparação com a alocação orçamentária de Rs 950 bilhões.
O Ministério do Planejamento protestou por escrito ao Comitê de Coordenação do Plano Anual e ao Conselho Econômico Nacional no início do mês passado contra a decisão do Ministério das Finanças.
Na semana passada, o Ministério das Finanças emitiu novas instruções com controle rígido sobre os desembolsos para manter espaço para cortes de despesas em maio e junho em caso de atrasos na arrecadação de receitas.
Por outro lado, o orçamento recorrente para divisões, departamentos anexos, subordinados e outros escritórios, incluindo órgãos autônomos, autoridades e comissões, etc., será liberado durante o atual ano fiscal à taxa de 20% no primeiro trimestre, 25% no segundo e terceiro trimestres e 30% no quarto trimestre.
Publicado em Dawn, 15 de julho de 2024
